В России заработает свой рынок зеленых сертификатов

Спустя несколько лет обсуждений в России приняли поправки в Федеральный закон «Об электроэнергетике», устанавливающие базовые правила функционирования рынка «зеленых» сертификатов. Сам инструмент начал разрабатываться достаточно давно, но именно с уходом из России международных сертификатов его актуальность резко выросла. Существуют все предпосылки для того, чтобы российские сертификаты заняли освободившуюся нишу, а это, порядка 10% собственных выбросов парниковых газов крупных компаний. В текущем виде национальный инструмент, имеет несколько противоречий с международными стандартами, однако они не столь критичны.

Новый закон — это национальный механизм сертификатов зеленой энергии, который призван заменить все ушедшие сертификаты IREC. Подтверждать атрибуты генерации будет сертификат происхождения электрической энергии — электронный документ, подтверждающий факт производства электрической энергии в объеме 1 МВт/ч на объекте низкоуглеродной или возобновляемой энергетики.

Атрибуты генерации будут считаться объектом гражданских прав и учитываться в специальном реестре, оператором которого станет НП «Совет рынка». Тем не менее ,закон указывает, что атрибуты генерации могут учитываться и в других реестрах, но только при заключении с НП «Совет рынка» соглашения об информационном взаимодействии и передаче всей информации про осуществляемые сделки. 

Изменения в закон об электроэнергетике вступят в силу только с 1 февраля 2024 года. Однако уже в конце мая 2023 год «Совет рынка» принял решение об учреждении Центра энергосертификации. Он будет заниматься ведением реестра атрибутов генерации и выдачей сертификатов происхождения электроэнергии в России.

Сравнивая российские стандарты с международными, например, IREC, Guarantee of Origin или с Renewable Energy Certificates System, можно сделать вывод, что крупных противоречий, которые бы препятствовали признанию российских сертификатов компаниями из других стран, не так много, однако они существуют.

Например, в нашем законе атомная энергия признается низкоуглеродной наравне с ветряной, солнечной и гидроэнергией, а Еврокомиссия признала атомную энергию устойчивой, но с приставкой «переходная» на пути к углеродной нейтральности. Помимо этого, при анализе международных и локальных стандартов (Индия, Китай) не было найдено прямого указания на то, что для атомной электростанции могут быть выпущены «зеленые» сертификаты.

Второе противоречие заключается в самой структуре финансирования российского электроэнергетического комплекса. Дело в том, что российские потребители уже фактически платят за развитие ВИЭ (энергия из возобновляемых ресурсов). Данная плата включена в конечный тариф для всех рыночных потребителей. А это значит, что при покупке сертификатов россияне будут производить двойное финансирование объектов возобновляемой энергетики. В последствии это может противоречить статье «гарантии происхождения энергии из возобновляемых источников» директивы Европарламента о поощрении за использование энергии ВИЭ.

Других принципиальных противоречий с международными стандартами, которые могут привести к отказу компаний из других стран признавать российские сертификаты, пока не выявлено.

Unsplash / Leon Seibert / Severin Demchuk